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关于印发《高栏港经济区农民工工资支付情况专项检查工作方案》的通知

珠港办〔2017〕171号

关于印发《高栏港经济区农民工工资支付

情况专项检查工作方案》的通知

平沙镇、南水镇,区社会保障和公共事业局、发展改革和财政金融局、规划建设环保局、高栏港公安分局、海洋和农业局、市场监督管理局,区工会:

高栏港经济区农民工工资支付情况专项检查工作方案》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

          珠海经济技术开发区(高栏港经济区)

管委会党政办公室

                        2017年12月23日


高栏港经济区农民工工资支付情况

专项检查工作方案

为进一步落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发20161号)、《转发人力资源和社会保障部等部门关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(粤人社明电201792号)等文件精神,确保农民工按时足额领到工资,维护农民工合法权益和社会和谐稳定,结合我区实际,制定本方案。

一、专项检查范围、内容和目标

专项检查范围是使用农民工的各类用人单位,特别是招用农民工较多的工程建设领域、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。

专项检查内容为用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况;在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施落实情况。

通过开展专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关处理,实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降。其中,政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,要在2017年底前优先全部清偿,切实维护广大农民工的工资报酬权益。

二、专项检查时间安排

专项检查分三个阶段进行:

一是动员宣传和自查阶段(2017年12月13日至12月25日)。区社会保障和公共事业局牵头相关部门召开专项执法检查动员会议,部署工作任务,明确检查内容和工作要求,广泛发动相关单位做好专项执法检查各项工作。各部门要结合实际,宣传普及《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《最低工资规定》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和政策规定,增强用人单位依法支付工资义务的自觉性,增强广大农民工依法理性维护自身合法权益的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时,要组织动员用人单位对2017年工资支付情况认真开展自查自纠,存在问题的要及时整改,将欠薪隐患化解在基层。

二是执法检查阶段(2017年12月26日至2018年春节前)。区社会保障和公共事业局要切实加强组织协调,会同相关部门组成联合执法检查组,对辖区内用人单位工资支付情况进行全面排查,做到对政府投资项目100%排查,对发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要实行重点检查,并要求其定期申报工资支付情况,发现欠薪问题及时依法处理。

三是分析总结阶段(2018年2月5日至22日)。区社会保障和公共事业局要会同相关部门及时汇总分析,梳理存在的问题,提出相应的对策建议,及时将专项检查书面总结报市人力资源和社会保障局。

三、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各有关部门、工会组织要高度重视解决拖欠农民工工资问题,把开展农民工工资支付情况专项检查作为学习贯彻党的十九大精神,维护广大劳动者合法权益的重要举措,切实加强领导,精心组织实施。要成立区级专项检查领导小组,并结合本辖区工作实际制定执法检查方案,分解落实工作任务,充实一线执法检查人员,认真组织执法检查,确保专项检查取得明显成效。

(二)落实属地监管责任。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实解决拖欠农民工工资区管委会负总责的要求,健全治理欠薪目标责任制度。要进一步健全协调解决欠薪问题的地方政府横向协作网络,畅通农民工维权渠道,及时处理“12333热线”、来信来访、网上投诉举报平台、上级转办件等渠道投诉举报线索,确保投诉“有门”。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,将依法依规严格问责。

(三)加强部门协同配合。各部门要进一步健全治欠保支工作协调机制,加强部门间工作协调配合,形成工作合力,共同做好治欠保支工作。社会保障和公共事业局要加强组织协调专项检查工作,加大劳动保障监察执法力度,及时调查拖欠农民工工资案件,依法作出行政处理或处罚,对涉嫌犯罪案件要依法及时移送;公安部门负责处理社会保障和公共事业局移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件的现场处置工作;建设、水务部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;发展改革和财政金融部门要进一步加强对政府投资项目的资金监管和资金安排;要摸清本地区在建政府投资工程项目底数,加强对政府投资项目的审批管理,坚决防止发生新的政府投资项目欠薪;市场监督管理部门依照相关规定负责依法取缔检查发现的无照经营行为;工会组织要加强法律援助和困难职工的帮扶工作,做好应急周转金支付相关工作;其他有关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。

(四)严肃查处欠薪案件。各相关部门要建立清理欠薪工作台帐,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或隐患,做到欠薪问题不解决不销帐。对存在拖欠工资问题的用人单位,社会保障和公共事业局要按照《劳动保障监察条例》等法律法规严肃处理;对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,要及时移送公安机关,坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、保持对欠薪违法犯罪行为的高压态势。有关单位要进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠或情节严重的应当依法采取责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质等措施,直至吊销营业执照。

(五)加大欠薪失信惩戒力度。要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件,符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规201716号)规定情形的,要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”,并按规定对其实行联合惩戒,使欠薪企业“一处违法,处处受限”。对专项检查期间查处的典型欠薪案件,要向社会集中公布,形成对欠薪行为的有力震慑。

(六)积极预防和妥善处理因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。各相关部门要加强对重点行业、重点用人单位的监督和监控,对可能发生拖欠工资数额较大并可能引发群体性事件的用人单位,要及时作出预警,积极督促用人单位采取措施解决拖欠问题。认真落实《珠海市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域保证金和支付专户管理办法》、《珠海市建筑从业人员实名制管理办法》、《珠海市水利建设领域工人工资支付分账管理实施细则(试行)》等源头治理措施,着力从源头上防控建筑领域群体性事件高发问题。对因拖欠工资问题引发的群体性事件,要及时启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用欠薪应急周转金、欠薪保证金或其他渠道筹措资金,先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难,坚决防止事件蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反社会治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(七)认真做好相关材料报送和专项检查总结工作。各相关部门于2017年12月20日前将专项检查人员及联系电话报领导小组。专项检查领导小组办公室于2018年1月3日前将截至2017年12月31日检查工作阶段进展情况表(包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数等)报区社会保障和公共事业局。联系人:唐世发、赵静仪;联系电话:7268957、7268852;传真:7268852。

附件:农民工工资支付专项检查情况


公开方式:主动公开

珠海经济技术开发区(高栏港经济区)管委会党政办公室      2017年12月26日印发