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关于印发《高栏港区关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案》的通知

珠港办〔2018〕144号

 

关于印发《高栏港区关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案》的通知

 

南水镇、平沙镇,区社会保障和公共事业局、区市场监督管理局、区综合治理局、市公安局高栏港分局:

经区管委会同意,现将《高栏港区关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

        珠海经济技术开发区(高栏港经济区)管委会党政办公室

                                                                          2018年9月6日


高栏港区关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案

 

为贯彻落实珠海市教育局、珠海市公安局、珠海市民政局、珠海市人力资源和社会保障局、珠海市工商行政管理局《关于印发<关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案>的通知》(珠教督〔2018〕24号)要求,切实做好我区校外培训机构专项治理工作,制订如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,依法维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题,确保中小学生健康成长和全面发展。

二、治理对象

1.校外培训机构。包括由教育、民政、人社、市场监督管理等行政部门审批的以及无照无证面向中小学生举办教育类培训业务的培训机构(含托管机构)。

2.公办中小学校。学校及学校管理层、教职员工。

三、组织领导

成立以区管委会副主任范兆体为组长,区社会保障和公共事业局局长黄芸为副组长,区社会保障和公共事业局、区规划建设环保局、区市场监督局、区公安分局、南水镇、平沙镇等部门为成员的校外培训机构专项治理领导小组。领导小组下设办公室,设在区社会保障和公共事业局,由区社会保障和公共事业局副局长刘才菊兼任办公室主任,负责协调各单位开展校外培训机构专项治理工作。

四、治理内容和整改要求

(一)安全隐患。对办学场所设施设备不符合安全要求,要及时消除安全隐患,对存在重大安全隐患的要立即停办整改。(由区社会保障和公共事业局牵头,区市场监督管理局、区公安分局配合)

(二)无照无证。对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。(由区社会保障和公共事业局牵头,区市场监督管理局、区公安分局配合)

(三)有照无证。对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。(由区社会保障和公共事业局牵头,区市场监督管理局、区公安分局配合)  

(四)招生和培训内容不规范。坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序行为,并依法追究培训机构和相关人员责任。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等,在培训期间全程要向社会公布并保留资料备查。校外培训机构要保存培训过程材料(如教案、教学计划、课程表等),教育行政部门不定期进行检查;校外培训机构要把学生参加培训形成的过程材料发给家长,接受家长监督。(由区社会保障和公共事业局牵头)

(五)培训与招生挂钩。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息) 扰乱招生秩序的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。(由区社会保障和公共事业局牵头)

(六)公办和民办中小学校不规范办学行为。坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理。(由区社会保障和公共事业局牵头)

(七)其他违法违规的行为。(由区社会保障和公共事业局牵头)

五、工作职责

  在区党委、管委会的领导下,建立由区社会保障和公共事业局牵头,公安、市场监督管理等部门共同负责的工作机制,按照“属地管理”和“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则,全面做好组织实施,联合开展监督管理和专项整治。

  (一)区社会保障和公共事业局负责对中小学校、教研机构和相关人员不规范办学行为进行整治;依据《民办教育促进法》及其实施条例,牵头对由区教育部门审批的文化教育培训机构,以及无照无证举办面向中小学生培训的培训机构进行清理整顿;负责对义务教育学校开展学生课后服务政策情况进行落实。

区社会保障和公共事业局对经行业主管部门认定的超业务范围举办面向中小学生文化教育类培训业务的培训机构(民办非企业单位),依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》进行处罚。  

区社会保障和公共事业局依据《民办教育促进法》及其实施条例,牵头对由人社局审批的超范围经营举办面向中小学生文化教育类培训业务的职业技能培训机构进行清理整顿。

(二)区公安分局负责依法查处存在治安、消防、交通等安全隐患和妨碍公务、暴力抗法等违规行为的培训机构,协助做好形势研判分析、安全隐患线索收集通报、应急预案制定演练和突发事件处置等工作,维护良好行政执法环境和社会安全稳定。

(三)区市场监督管理局依据《民办教育促进法》、《公司登记管理条例》等法律法规,查处营利性民办学校和营利性民办教育培训机构违反工商登记事项的行为,查处违法广告行为;配合教育部门对无证从事学生文化教育类培训行为进行清理整顿;依法对培训机构的食品安全进行管理和治理整顿。 

(四)区综合治理局负责对校外培训机构在内部装修管理和乱搭乱建、乱挂招牌方面进行相应处理。

(五)镇政府按属地管理原则,负责辖区内校外培训机构专项治理工作的综合协调和日常巡查工作。

六、工作安排 

专项治理分三个阶段进行。

第一阶段:全面部署和排查摸底,于2018年9月底前完成。相关部门要密切合作,对培训机构逐一摸底,全面排查;区社会保障和公共事业局要负责组织中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训情况,排查中小学违规招生和教学情况,为专项治理工作提供重要参考。

第二阶段:集中整改,于2018年11月底前完成。

第三阶段:专项督促和检查,于2019年6月10日前完成。区有关部门要对专项治理工作进行督促检查,对整改不彻底的要严肃清理整顿。要加大对培训机构的指导和检查力度,并将培训机构办学经营信息和检查情况(含是否有安全隐患、无资质和有不良行为)向社会公开。

七、组织实施和工作要求

(一)规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定,要高度重视,切实加强组织领导,认真开展专项治理工作,进一步完善审批、备案、登记等标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,各司其职,各负其责。

(二)要加强统筹协调,通力合作,依托镇网格化管理优势,以镇为单位,有效整合各类资源,组建由相关部门共同参与的一线执法队伍,形成合力,确保各项任务如期完成。同时,充分发挥家长、群众等社会各界力量,推动校外培训机构专项治理工作取得更大实效。

  (三)要畅通群众反映情况的渠道,健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,维护社会稳定。

  (四)要加强舆论宣传,引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。

(五)要积极借鉴一些地方的有益经验,及时总结整治情况,不断完善治理措施。区社会保障和公共事业局统一监督举报电话:0756-7268420。

 

 

 

 

附件2

 

高栏港区校外培训机构专项治理工作组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

高栏港区校外培训机构专项治理工作组联络员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

珠海经济技术开发区(高栏港经济区)管委会党政办公室        2018年9月10日印发