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关于印发《高栏港经济区灾后复产重建工作总体方案》的通知

珠港办〔2017〕93号

 

关于印发《高栏港经济区灾后复产重建

工作总体方案》的通知

 

南水镇、平沙镇,区直各单位:

《高栏港经济区灾后复产重建工作总体方案》已经区党委、管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                珠海经济技术开发区(高栏港经济区)

                         管委会党政办公室

2017年9月1日

 

 


高栏港经济区灾后复产重建工作总体方案

 

今年第13号强台风“天鸽”正面袭击珠海,对我区各行各业造成严重损失。当前,抢险救灾工作快速有效进行,取得阶段性成果。为进一步做好灾后复产重建工作,尽快全面恢复正常生活生产秩序,制定本方案。

一、总体要求

扎实推进复产重建是全区当前和今后一个时期的紧迫工作。全区各级各部门要按照市委、市政府关于抗灾救灾的各项决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,充分调动全社会各方面积极性,动员和组织人力、物力、财力投入减灾救灾和恢复生产工作,尽快全面恢复全区生活生产秩序,围绕提高城市防灾减灾救灾综合能力,高标准推进城市修复重建工作,切实提升城市基础设施建设水平、管理服务水平,为人民群众生命财产安全和城市长远发展提供基础保障。

二、主要任务

(一)继续做好救灾工作(由适剑、玉东、明智、兆体、学勇、提良、晨辉、谭胜、张戈、继承、晓波分别牵头负责

1.全面开展灾情统计,加快救灾理赔工作。准确掌握各地各行业受灾情况,积极协调商业保险加快查勘理赔工作进度,让受灾企业和群众尽早得到保险赔款。做好灾后恢复重建金融服务,引导金融机构加大对受灾企业、农渔户的信贷支持力度。(牵头单位:区“三防”办、区发展改革和财政金融局,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、区海洋和农业局、南水镇、平沙镇)

2.深入开展灾后救助。做好市下拨救灾资金和区级救灾资金的管理使用,制定合理的救助资金分配方案,重点帮助无自救能力的特困户、低保户、优抚对象。开展应急期紧急生活救助和过渡性生活救助,保证受灾企业和受灾群众尽快得到社会救助。(牵头单位:区社会保障和公共事业局,责任单位:区发展改革和财政金融局、南水镇、平沙镇)

3.在巩固通路、通电、通水、通讯“四通”基础上,加快抢修受损的路灯、信号灯、户外广告牌、沿路临时设施,加快全区环境清理综合整治,尽快恢复市容市貌,保障正常生活生产秩序。(牵头单位:区规划建设环保局,责任单位:区综合治理局、南水镇、平沙镇)

4.更加严密地做好台风、强降雨及次生灾害的防御工作。严防次生灾害,深入开展危险地质灾害隐患点排查巡查,加强地质灾害应急治理工程和技术服务,落实防洪排涝措施,避免造成人员伤亡和财产损失。(牵头单位:区“三防”办,责任单位:区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、区海洋和农业局、市国土资源局高栏港分局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

5.切实做好受伤人员救治工作,迅速组织医务人员进社区、进企业,做好灾后防病和卫生应急工作,加强环境清理和消毒,严防灾后疫情发生,保障饮水和食品、药品供应安全,保障群众身体健康。(牵头单位:区社会保障和公共事业局,责任单位:区市场监督管理局、南水镇、平沙镇)

6.做好市场生活必需品供应,加强市场监管,稳定粮油肉、副食品等基本生活必需品价格,保障群众基本生活需求。坚决严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。(牵头单位:区市场监督管理局,责任单位:区现代产业发展局、南水镇、平沙镇)

7.发动社会各界参与救灾减灾,组织开展社会募捐活动。举办赈灾文艺活动,做好慰问保障工作,凝聚全社会参与灾后救灾、复产、重建正能量,提升城市文明程度。(牵头单位:区党政办公室,责任单位:区社会保障和公共事业局、区工商联、区团委、南水镇、平沙镇)

(二)做好恢复生产工作(由适剑、玉东、明智、兆体、学勇、提良、晨辉、谭胜、张戈、继承、晓波分别牵头负责)

1.帮助受灾农业企业和受灾农渔民尽快恢复生产,抓好灾后复产技术指导,统筹做好农林牧渔业物资调配,优先保障农林牧渔业供电供油。(牵头单位:区海洋和农业局,责任单位:南水镇、平沙镇)

2.落实各级领导挂点企业帮扶工作制度,针对企业恢复生产过程中遇到的困难和问题,为受灾企业和灾后重建项目开通绿色通道,出台促进复产专项政策,帮助受灾工业企业迅速恢复生产。(牵头单位:区发展改革和财政金融局,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区安全生产监督管理局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

3.抓紧抢修受损的道路、桥梁、码头等交通基础设施,帮助公共交通、港口、货运等行业企业恢复生产经营。(牵头单位:区规划建设环保局,责任单位:区发展改革和财政金融局、区现代产业发展局、区市场监督管理局、南水镇、平沙镇)

4.支持大型农产品批发市场、商贸企业、“菜篮子”基地恢复生产,积极抢修受损商贸基础设施,统筹协调好全区商品市场供应工作,确保市民生活必需品供应充足。(牵头单位:区现代产业发展局,责任单位:区海洋和农业局、南水镇、平沙镇)

5.抓紧对城市重要景点景区进行修缮,尽快对损毁旅游设施、受损道路、文化娱乐等设备进行抢修,指导受灾景区、酒店、旅游餐饮店等尽快恢复营业,加强旅游市场监管工作,加快恢复旅游业生产接待能力。(牵头单位:区社会保障和公共事业局,责任单位:区发展改革和财政金融局、区现代产业发展局、区规划建设环保局、区市场监督管理局、南水镇、平沙镇)

6.加快修复机关、学校、医院、体育、环保等公共设施,确保公共服务设施恢复正常运行。(牵头单位:区“三防”办,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、南水镇、平沙镇)

(三)做好灾后重建工作(由适剑、玉东、明智、兆体、学勇、提良、晨辉、谭胜、张戈、继承、晓波分别牵头负责)

1.坚持问题导向,认真总结经验教训。加快推进灾后重建项目审批和建设速度,在确保工程质量的前提下,明确时限,倒排工期,上足人力、物力,确保恢复重建项目按计划或提早完工。(牵头单位:区发展改革和财政金融局,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、区海洋和农业局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

2.修复重建农业基础设施。建立台账,按照先急后缓、抢险结合达标加固的原则,以海堤、水库以及排灌系统的修复为重点,分类整治、分步实施,尽快恢复工程防洪能力。重点推进农村道路、水利、用电、养殖等基础设施重建工作。(牵头单位:区海洋和农业局,责任单位:区发展改革和财政金融局、区规划建设环保局、南水镇、平沙镇)

3.修复重建市政基础设施,实施园林绿化重建,改造提升现有堤围、水闸、管网等设施,加强对城市地下管网、路灯、广告招牌、临时设施的管理和维护。(牵头单位:区规划建设环保局、区海洋和农业局,责任单位:平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

4.修复重建交通基础设施。组织做好公路、市政道路、港口航道、桥梁等交通基础设施的灾后检查、监测、修复、维护和保养等工作。(牵头单位:区规划建设环保局,责任单位:区现代产业发展局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

5.修复重建重大公共基础设施。加快推进受损的医院、学校、文化设施修复重建工作,恢复公共服务设施功能。特别是要组织人员深入辖区各学校开展灾后校园安全大检查,对安全隐患及时标示、督促整改,确保新学期如期顺利开展。(牵头单位:区规划建设环保局,责任单位:区社会保障和公共事业局、南水镇、平沙镇)

6.结合实际科学确定各领域恢复重建工作的标准和时序,防止低标准重复建设和无序建设,着力提升防汛抗灾综合能力。提高城乡基础设施和重大公共设施的规划设计标准、技术标准、建设标准、管理标准,修改完善城市园林绿化等市政基础设施标准体系,加强防灾减灾能力建设,切实提高城市防灾减灾水平。(牵头单位:区规划建设环保局,责任单位:区海洋和农业局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

7.迅速组织专业技术人员对受影响的建筑物、工地设备设施、危险化学品生产储存设施、油气输送管线管道、特种设备、旅游景区风险区域和设施项目等开展安全检测,全面排查安全隐患,对存在的问题迅速组织整改,确保复产重建安全。(牵头单位:区安全生产监督管理局,责任单位:区规划建设环保局、区市场监督管理局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

三、保障措施

(一)加强统筹协调

成立高栏港区救灾复产重建工作领导小组,由姜建平同志任组长,赵适剑同志任常务副组长,李玉东同志任副组长,吕明智、范兆体、姜学勇、叶提良、王晨辉、谭胜、张戈、刘继承、卢晓波、谭元洪任成员,统筹推进救灾、复产、重建有关工作。各相关单位要制定相应工作方案,健全救灾复产重建工作责任机制。(牵头单位:区党政办公室,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、区“三防”办、南水镇、平沙镇)

(二)加强资金保障

根据区级相关部门、各镇的资金需求,多渠道筹集资金,保障区级各部门和支持各镇开展救灾复产重建工作。研究制定市、区救灾补助资金的投入和分配使用方案。对救灾复产重建涉及的物资采购,研究采取紧急采购程序快速办理。对区投资的灾后重建项目,优先列入政府投资项目计划,争取有关保障。(牵头单位:区发展改革和财政金融局,责任单位:区现代产业发展局、区规划建设环保局、区社会保障和公共事业局、区海洋和农业局、平沙新城建设指挥部、南水镇、平沙镇)

(三)加强组织保障

动员全区各级党组织和广大党员把救灾复产重建工作作为当前最重要的任务。树立识人用人导向,坚持在抗灾救灾和灾后重建中锻炼、考察、识别干部。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为救灾复产重建工作提供强有力的组织保障。(牵头单位:区党政办公室,责任单位:各单位)

(四)加强宣传引导

弘扬主旋律,传播正能量,配合省、市主流媒体,大力宣传救灾复产重建工作中涌现出的感人事迹,进一步提振精神、凝聚力量。高度关注舆情社情,凝聚救灾复产重建工作正能量。(牵头单位:区党政办公室,责任单位:各单位)

(五)维护社会稳定

强化社会面、安置点的治安巡逻防控,维护治安秩序,保障群众生命财产安全,做好矛盾纠纷隐患排查化解和信访工作,确保社会面平稳可控。(牵头单位:区综合治理局,责任单位:高栏港公安分局)

(六)加强工作监督

    充分发挥区党政办、人大办职能作用,针对复产重建工作研究监督措施,协调各民主党派共同参与复产重建工作。组织人大代表、政协委员对灾后重建项目进行重点督办,确保重建项目高标准按期完工。(牵头单位:区党政办公室、区人大办)

(七)严肃工作纪律

    按照市纪委印发的《关于严肃救灾复产工作纪律的通知》要求,不折不扣落实到位。加强督查问责,对有责任不落实、工作推诿的单位和个人,坚决追责问责。(牵头单位:区纪工委,责任单位:各单位)